Đấu thầu dịch vụ bảo vệ là việc chọn doanh nghiệp bảo vệ theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, đã sửa đổi bởi Luật 57/2024/QH15 và Luật 90/2025/QH15. Việc này bắt buộc khi cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trả phí bảo vệ bằng ngân sách nhà nước hoặc nguồn thu hợp pháp của mình. Doanh nghiệp tư nhân thì không bắt buộc.
Các hạn mức đấu thầu dịch vụ bảo vệ trong bài lấy theo Nghị định 214/2025/NĐ-CP, đã sửa đổi bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 9/9/2026.
Thuê dịch vụ bảo vệ có phải đấu thầu không?
Khoản 1 Điều 2 Luật Đấu thầu áp dụng cho việc chọn nhà thầu dùng vốn ngân sách nhà nước, nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Ủy ban nhân dân xã, trường công lập, bệnh viện công trả phí bảo vệ từ các nguồn này thì phải đấu thầu dịch vụ bảo vệ theo một hình thức Luật cho phép, kể cả gói nhỏ.
Điểm d khoản 7 Điều 3 có ngoại lệ: doanh nghiệp nhà nước không dùng vốn ngân sách, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên mà không dùng ngân sách, được tự quyết định việc mua sắm, không bắt buộc đấu thầu dịch vụ bảo vệ theo Luật. Khoản 2 Điều 2 về doanh nghiệp nhà nước đã bị Luật 90/2025/QH15 bãi bỏ.
Nhà máy, công ty tư nhân không thuộc khoản 1 Điều 2. Theo khoản 4 Điều 2, họ được tự chọn áp dụng toàn bộ hoặc một số điều của Luật; không chọn thì tự đặt cách mua, ví dụ lấy báo giá rồi ký hợp đồng. Trường công, bệnh viện công ký hợp đồng từ ngày 1/7/2026 xem thêm bài hợp đồng bảo vệ theo Nghị định 235.
Đấu thầu dịch vụ bảo vệ thuộc nhóm dịch vụ phi tư vấn
Khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu liệt kê dịch vụ tư vấn như khảo sát, thiết kế, giám sát, kiểm toán. Khoản 5 xếp logistics, bảo hiểm, vệ sinh, sửa chữa và mọi dịch vụ khác ngoài nhóm tư vấn vào dịch vụ phi tư vấn. Bảo vệ mục tiêu thuộc nhóm sau.
Giá gói thầu gồm toàn bộ chi phí, kể cả dự phòng, phí, lệ phí và thuế (điểm a khoản 2 Điều 39). Gói thầu có thể là khối lượng mua sắm cho một thời kỳ (khoản 15 Điều 4), nên hợp đồng 12 tháng tính đủ 12 tháng. Điểm l khoản 6 Điều 16 cấm chia nhỏ dự toán mua sắm để được chỉ định thầu.
Ví dụ khi lập gói đấu thầu dịch vụ bảo vệ: lấy mức 22.000.000 đồng/tháng, chưa gồm VAT 8%, mà Long Thiên Bảo báo cho một vị trí trực 24 giờ, 2 nhân viên luân ca. Gói 12 tháng cho 3 vị trí như vậy vẫn dưới 1 tỷ đồng kể cả VAT; từ 4 vị trí thì vượt 1 tỷ đồng. Cách tính đơn giá có ở bài giá thuê bảo vệ.
Hạn mức đấu thầu dịch vụ bảo vệ theo Nghị định 349/2026
Nghị định 349/2026/NĐ-CP ký ngày 9/9/2026, có hiệu lực ngay ngày ký. Với gói đấu thầu dịch vụ bảo vệ thuộc dự toán mua sắm, như phí bảo vệ trả từ chi thường xuyên, hai ngưỡng hay dùng đều tăng gấp đôi: chỉ định thầu lên 1 tỷ đồng, thủ trưởng tự quyết lên 100 triệu đồng. Gói phi tư vấn thuộc dự án đầu tư, như bảo vệ công trường, được chỉ định thầu đến 5 tỷ đồng.
| Hình thức | Giá gói thầu | Căn cứ |
|---|---|---|
| Thủ trưởng tự quyết | Đến 100 triệu đồng | K4 Đ80 NĐ 214 |
| Chỉ định thầu, dự toán mua sắm | Đến 1 tỷ đồng | K4 Đ78 NĐ 214 |
| Chỉ định thầu, gói thuộc dự án | Đến 5 tỷ đồng | K4 Đ78 NĐ 214 |
| Chào hàng cạnh tranh | Đến 10 tỷ đồng | Đ81 NĐ 214 |
| Đấu thầu rộng rãi | Không giới hạn | Đ21 Luật Đấu thầu |
Chỉ định thầu rút gọn cho gói đến 1 tỷ đồng
Gói thuộc khoản 4 Điều 78 dùng quy trình chỉ định thầu rút gọn (khoản 2 Điều 80). Chủ đầu tư cần kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, kế hoạch bố trí vốn, dự toán gói thầu nếu luật ngành yêu cầu (khoản 2 Điều 79), rồi gửi dự thảo hợp đồng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Toàn văn xem văn bản hợp nhất 36/VBHN-BTC.
Gói ở ngưỡng thủ trưởng tự quyết không phải đáp ứng các điều kiện, quy trình trên, nhưng phải đủ hóa đơn, chứng từ (khoản 4 Điều 80).
Mua sắm trực tiếp chỉ dành cho hàng hóa
Khoản 1 Điều 25 Luật Đấu thầu chỉ cho mua sắm trực tiếp với gói hàng hóa tương tự, nên đấu thầu dịch vụ bảo vệ không dùng được hình thức này để ký lại với nhà thầu cũ.
Quy trình chào hàng cạnh tranh khi đấu thầu dịch vụ bảo vệ
Chào hàng cạnh tranh dùng cho gói phi tư vấn thông dụng, đơn giản, giá không quá 10 tỷ đồng (khoản 1 Điều 24 Luật, Điều 81 Nghị định 214). Gói phức tạp thì đấu thầu rộng rãi; thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu trong nước tối thiểu 9 ngày với gói phi tư vấn đến 10 tỷ đồng (điểm a khoản 2 Điều 28). Các bước chào hàng cạnh tranh theo Điều 81:
- Lập hồ sơ mời thầu, phê duyệt theo tờ trình, không phải thẩm định.
- Đăng thông báo mời thầu và hồ sơ mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
- Cho nhà thầu tối thiểu 7 ngày làm việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
- Mở thầu trên hệ thống trong 2 giờ sau thời điểm đóng thầu.
- Đánh giá, xếp hạng theo giá thấp nhất hoặc giá đánh giá.
- Phê duyệt, công khai kết quả không qua thẩm định, rồi ký hợp đồng.
Hồ sơ mời thầu dịch vụ bảo vệ nên yêu cầu gì
Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu cấm hồ sơ mời thầu nêu điều kiện hạn chế nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu. Khi đấu thầu dịch vụ bảo vệ bằng chào hàng cạnh tranh, hồ sơ mời thầu không yêu cầu tiêu chuẩn năng lực, kinh nghiệm (Điều 81 Nghị định 214), nên các yêu cầu sau nằm ở phần tư cách hợp lệ và kỹ thuật, chấm đạt hoặc không đạt.
- Là doanh nghiệp: khoản 1 Điều 11 Nghị định 96/2016/NĐ-CP chỉ cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ.
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, xem bài điều kiện kinh doanh dịch vụ bảo vệ.
- Danh sách nhân viên kèm chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ còn hạn (thời hạn 5 năm theo Nghị định 58/2026/NĐ-CP).
- Phương án bảo vệ sơ bộ: vị trí, giờ trực, tuyến tuần tra, xử lý sự cố, báo cáo.
- Tài liệu cho thấy nhân viên có hợp đồng lao động, được đóng bảo hiểm xã hội.
- Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả (điểm d khoản 1 Điều 5 Luật).
- Dự thảo hợp đồng của gói đấu thầu dịch vụ bảo vệ: vị trí chốt, số người mỗi ca, cách nghiệm thu tháng, mức khấu trừ khi thiếu ca; mẫu điều khoản ở bài hợp đồng thuê bảo vệ.
Doanh nghiệp bảo vệ chuẩn bị gì khi tham gia đấu thầu dịch vụ bảo vệ
Nhà thầu đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để nhận hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ và xem kết quả đấu thầu dịch vụ bảo vệ. Nếu lập giá gói thầu dựa trên báo giá, chủ đầu tư phải đăng yêu cầu báo giá trên hệ thống và nhận báo giá trong tối thiểu 3 ngày làm việc; báo giá cao hoặc thấp hơn 30% giá trung bình có thể bị loại khi tính giá trung bình (điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214, sửa bởi Nghị định 349).
Giá dự thầu gồm toàn bộ chi phí thực hiện gói thầu (khoản 12 Điều 4 Luật), nên cần khảo sát trước khi chào giá: số cổng, giờ hoạt động, ca đêm, ngày lễ.
Long Thiên Bảo nhận mục tiêu trên cả nước, có chi nhánh trên cả nước và có nhân viên bảo vệ nữ. Đơn vị cần báo giá để lập dự toán có thể xem hồ sơ năng lực của công ty.
Kế toán bên thuê xem cách ghi sổ hóa đơn bảo vệ ở bài hạch toán chi phí thuê bảo vệ.
Câu hỏi thường gặp về đấu thầu dịch vụ bảo vệ
Thuê dịch vụ bảo vệ có phải đấu thầu không?
Đấu thầu dịch vụ bảo vệ là bắt buộc khi cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trả phí bằng ngân sách nhà nước hoặc nguồn thu hợp pháp (khoản 1 Điều 2 Luật Đấu thầu), trừ các trường hợp tự quyết định tại điểm d khoản 7 Điều 3. Doanh nghiệp tư nhân không bắt buộc.
Hạn mức chỉ định thầu khi đấu thầu dịch vụ bảo vệ năm 2026 là bao nhiêu?
Từ ngày 9/9/2026, gói thuộc dự toán mua sắm được chỉ định thầu khi giá gói thầu không quá 1 tỷ đồng; gói phi tư vấn thuộc dự án đến 5 tỷ đồng (khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, sửa bởi Nghị định 349/2026/NĐ-CP). Giá gói thầu tính cả thời hạn hợp đồng và đã gồm thuế.
Hộ kinh doanh có được tham gia đấu thầu dịch vụ bảo vệ không?
Không. Luật Đấu thầu cho hộ kinh doanh dự thầu ở nhiều loại gói, nhưng khoản 1 Điều 11 Nghị định 96/2016/NĐ-CP yêu cầu cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải là doanh nghiệp, nên hộ kinh doanh không được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho ngành này.
Có được chia gói bảo vệ theo quý để chỉ định thầu không?
Không. Điểm l khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu cấm chia nhỏ dự toán mua sắm thành các gói nhằm chỉ định thầu. Nhu cầu cả năm nên gộp thành một gói đấu thầu dịch vụ bảo vệ, tính giá cho cả thời hạn hợp đồng rồi chọn hình thức theo bảng hạn mức.
Nộp hồ sơ đấu thầu dịch vụ bảo vệ qua mạng ở đâu?
Trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tại muasamcong.mpi.gov.vn. Với chào hàng cạnh tranh, việc đăng hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu và mở thầu đều làm trên hệ thống (khoản 2 Điều 81 Nghị định 214/2025/NĐ-CP).
Cần báo giá theo từng vị trí để lập dự toán hoặc tham gia đấu thầu dịch vụ bảo vệ, gọi hoặc nhắn Zalo 0986 681 018. Văn phòng Long Thiên Bảo ở 241 Đường số 20, phường An Nhơn, TP.HCM.
