Hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 là hợp đồng thuê bảo vệ mà trường học, bệnh viện và đơn vị sự nghiệp công lập khác ký theo Nghị định 235/2026/NĐ-CP, hiệu lực từ 1/7/2026. Bài viết tóm tắt các điều khoản liên quan, kèm phần áp dụng cho UBND xã, đấu thầu và bảo hiểm xã hội. Nội dung để tham khảo; đơn vị nên đối chiếu văn bản gốc.

Hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 áp dụng cho đơn vị nào?

Nghị định 235/2026/NĐ-CP ban hành ngày 26/6/2026, áp dụng cho hợp đồng lao động, hợp đồng dịch vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập (Điều 1, Điều 2). Trường học công lập, bệnh viện công thuộc nhóm này, nên hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 là căn cứ khi các đơn vị này thuê bảo vệ từ tháng 7/2026.

Khoản 2 Điều 16 chỉ chấm dứt các quy định của Nghị định 111/2022/NĐ-CP về hợp đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập. UBND xã là cơ quan hành chính nên không ký hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 mà tiếp tục theo Nghị định 111 (LuatVietnam tổng hợp tương tự). Trường mầm non, tiểu học công lập ở xã vẫn theo Nghị định 235.

Hợp đồng 68, hợp đồng 161 là cách gọi cũ: Nghị định 68/2000/NĐ-CP và Điều 3 Nghị định 161/2018/NĐ-CP đã hết hiệu lực từ 22/2/2023 theo Điều 14 Nghị định 111.

Bảo vệ là công việc phục vụ, thuê tổ chức trước

Khoản 2 Điều 4 xếp lái xe, bảo vệ vào nhóm công việc phục vụ, ngoài danh mục vị trí việc làm viên chức. Với nhóm này, hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 được ký với tổ chức cung cấp dịch vụ; chỉ khi không có tổ chức đáp ứng yêu cầu hoặc không thỏa thuận được nội dung mới ký hợp đồng dịch vụ hoặc hợp đồng lao động với cá nhân (điểm d khoản 2 Điều 8).

Người đứng đầu đơn vị quyết định ký hoặc giao người đứng đầu đơn vị thuộc, trực thuộc ký (khoản 3 Điều 7). Điểm đ khoản 1 Điều 9 cấm ký với vợ, chồng, cha mẹ, con, anh chị em ruột và một số người thân khác của người có thẩm quyền, nên hiệu trưởng không được ký hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 với những người này.

Nội dung cần có trong hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235

Điều 8 yêu cầu hợp đồng bằng văn bản; thời hạn hợp đồng căn cứ tính chất nhiệm vụ, nhu cầu nhân lực và kinh phí.

Doanh nghiệp nhận hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 phải đáp ứng điều kiện của lĩnh vực hoạt động (khoản 3 Điều 10). Nghị định 96/2016/NĐ-CP xếp dịch vụ bảo vệ vào ngành kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự (khoản 7 Điều 3), cơ sở kinh doanh phải là doanh nghiệp (Điều 11) và không được hoạt động khi chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự (khoản 1 Điều 6).

Nghị định 58/2026/NĐ-CP (hiệu lực 15/3/2026) sửa Nghị định 96, quy định chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ có thời hạn 5 năm. Trước khi ký hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235, nên xin bản sao giấy chứng nhận và chứng chỉ còn hạn của nhân viên.

Điều 11 cho đơn vị thuê quyền đặt yêu cầu, giám sát, đòi bồi thường; bên cung cấp dịch vụ phải làm đủ khối lượng, chất lượng, tiến độ, bồi thường khi vi phạm nghĩa vụ hợp đồng và cả thiệt hại ngoài hợp đồng do vi phạm gây ra (khoản 3).

Nghị định không quy định mức bồi thường khi mất tài sản, nên hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 cần ghi rõ các mục sau (xem thêm checklist điều khoản hợp đồng thuê bảo vệ):

• Vị trí chốt, số người mỗi ca, giờ trực, giờ giao ca.
• Cách lập biên bản khi mất mát, xác định giá trị thiệt hại.
• Mức, thời hạn bồi thường, trường hợp loại trừ trách nhiệm.
• Tiêu chí nghiệm thu hằng tháng, điều kiện chấm dứt trước hạn.

Chọn nhà cung cấp theo Điều 12 và Luật Đấu thầu

Khoản 1 Điều 12 yêu cầu thông báo mời ký trên cổng thông tin điện tử hoặc gửi văn bản mời trực tiếp, tổng hợp danh sách rồi xem xét, quyết định; nhiều tổ chức cùng đáp ứng thì người đứng đầu lập Hội đồng tư vấn. Khi chi trả hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 bằng ngân sách hoặc nguồn thu sự nghiệp, đơn vị cần đối chiếu thêm Luật Đấu thầu.

Khoản 1 Điều 2 Luật Đấu thầu áp dụng với việc lựa chọn nhà thầu dùng vốn ngân sách nhà nước, nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Bảo vệ không phải dịch vụ tư vấn nên thuộc dịch vụ phi tư vấn (khoản 5 Điều 4).

Điểm d khoản 7 Điều 3 cho đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên không dùng ngân sách được tự quyết định việc mua sắm. UBND xã và các đơn vị còn lại chọn hình thức tại Điều 20 như chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi.

Theo Nghị định 349/2026/NĐ-CP (hiệu lực 9/9/2026, sửa Nghị định 214/2025/NĐ-CP), gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án được chỉ định thầu khi giá không quá 1 tỷ đồng; gói không quá 100 triệu đồng do thủ trưởng đơn vị tự quyết định. Với hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235, hạn mức tính theo giá của cả gói thầu, không phải giá một tháng.

Hợp đồng bảo vệ có phải đóng BHXH không?

Khi thuê doanh nghiệp, nhân viên trực là người lao động của doanh nghiệp; doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người làm theo hợp đồng lao động từ đủ 1 tháng, và điểm b khoản 3 Điều 11 buộc bên cung cấp dịch vụ bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động. Đơn vị chỉ trả phí theo hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235.

Nếu đơn vị ký hợp đồng lao động trực tiếp từ đủ 1 tháng, người bảo vệ thuộc diện bảo hiểm xã hội bắt buộc theo điểm a khoản 1 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội 2024, kể cả khi hợp đồng mang tên khác nhưng có trả lương, chịu quản lý, giám sát. So sánh hai cách có trong bài nên thuê dịch vụ bảo vệ hay tự tuyển.

Hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 và hợp đồng ký trước 1/7/2026

Khoản 1 Điều 14 cho người đã ký hợp đồng đúng quy định trước 1/7/2026 thực hiện tiếp đến hết thời hạn, không phải ký lại, và được ưu tiên ký theo nghị định mới nếu còn nhu cầu. Ví dụ, hợp đồng ký đầu năm 2026 theo Nghị định 111 được giữ đến hết hạn, kỳ sau mới ký hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235.

Nguồn kinh phí trả hợp đồng

Nguồn tiền trả hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 tùy mức tự chủ (Điều 13): nhóm 1, nhóm 2 dùng nguồn tự bảo đảm; nhóm 3 dùng nguồn thu sự nghiệp, ngân sách hỗ trợ (nếu có); nhóm 4 dùng chi thường xuyên, riêng giáo dục và y tế do HĐND cấp tỉnh quyết định kinh phí. Bộ Tài chính được giao hướng dẫn chi tiết (khoản 2 Điều 15).

Cơ quan hành chính chi từ ngân sách, nguồn thu khác, ngoài quỹ lương (Điều 12 Nghị định 111). Chi phí phụ thuộc số chốt, số ca; xem bài giá thuê bảo vệ.

Khảo sát mục tiêu trước khi lập dự toán

Long Thiên Bảo cung cấp dịch vụ bảo vệ trường học, dịch vụ bảo vệ bệnh viện, bảo vệ trụ sở cơ quan tại TP.HCM (kể cả khu vực Bình Dương cũ, Vũng Tàu cũ) và Cà Mau. Công ty khảo sát miễn phí, chốt giá sau khảo sát để đơn vị lập dự toán hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235. Liên hệ hotline 0986681018.

Cơ quan, đơn vị trả phí bằng ngân sách xem thêm hạn mức chỉ định thầu ở bài đấu thầu dịch vụ bảo vệ và cách bố trí ở bài phương án bảo vệ trụ sở cơ quan.

Câu hỏi thường gặp về hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235

Hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 có áp dụng cho UBND xã không?

Không. Nghị định 235 chỉ áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập (Điều 2). UBND xã là cơ quan hành chính nên theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP, văn bản cũng ưu tiên hợp đồng dịch vụ.

Thuê dịch vụ bảo vệ thì ai đóng BHXH cho nhân viên?

Thuê doanh nghiệp bảo vệ thì doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội cho nhân viên của mình. Đơn vị ký hợp đồng lao động trực tiếp với cá nhân từ đủ 1 tháng thì phải đóng theo Luật Bảo hiểm xã hội 2024.

Hợp đồng ký trước 1/7/2026 có phải chuyển sang hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235 ngay không?

Không. Hợp đồng ký đúng quy định trước 1/7/2026 được thực hiện đến hết thời hạn, không phải ký lại (khoản 1 Điều 14). Khi hết hạn mà còn nhu cầu, người đã ký được ưu tiên ký hợp đồng bảo vệ theo nghị định 235.

Thuê dịch vụ bảo vệ bằng ngân sách có phải áp dụng Luật Đấu thầu không?

Có, khi dùng ngân sách nhà nước hoặc nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, trừ trường hợp luật cho tự quyết định. Gói thuộc dự toán mua sắm không quá 1 tỷ đồng được chỉ định thầu.